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Del diagnóstico a la iniciativa: cómo nace la propuesta de la ley que integra el modelo dual
Para poner en contexto la recién aprobada “Ley Reglamentaria de Educación” es necesario retroceder hasta el 2013, fecha en la que surge como un programa piloto desarrollado por la Secretaría de Educación Pública: el “Modelo Mexicano de Formación Dual” (MMFD), que adopta y adapta el modelo alemán que se implementa desde hace décadas en aquel país.
Desde entonces han existido esfuerzos por fortalecer la Educación Media Superior para ponerla en línea con las demandas laborales del sector industrial. En Nuevo León, precisamente CAINTRA, se convirtió desde 2015 en el operador más importante del modelo dual en México.
¿Por qué era importante llevarlo a nivel legislativo?
A pesar de implementarse desde hace 11 años por medio de la CAINTRA, la inclusión del modelo dual en la legislación estatal, y su debida reglamentación, es un logro que permitirá darle prioridad e impulsarlo más allá de la administración en turno.
El modelo dual está planteado en el art. 33 de la Constitución Política del Estado de Nuevo León desde 2022 como una medida para fortalecer la Educación Media Superior y elevar la empleabilidad de los jóvenes.
Diseñado para implementarse de manera progresiva, el objetivo es que en un futuro tenga carácter obligatorio como modelo educativo.
Durante un año, encabezados por la Presidenta de la Comisión de Educación en el Congreso local, la diputada Perla Villarreal Valdez, se realizaron mesas de trabajo con integrantes de instituciones de Educación Superior, la CAINTRA y la Comisión Estatal de Derechos Humanos para realizar observaciones que mejoraran el contenido de la nueva ley de Educación.
2013 La SEP desarrolla el Modelo Mexicano de Formación Dual (MMFD) como programa piloto, adoptando y adaptando el modelo alemán que existe desde hace décadas.
2015 CAINTRA implementa el modelo dual con sus empresas afiliadas y pronto se convierte en el operador más importante del modelo dual en México.
1 de octubre de 2022 se publica la nueva Constitución Política del Estado de Nuevo León que ya contempla el modelo dual.
20 de octubre de 2025 se realiza una Comisión de Enlace Legislativo de CAINTRA con la participación de diputados locales.
marzo 2025 a marzo 2026 se llevan a cabo diversas mesas de trabajo y diálogo entre autoridades, instituciones educativas, diputados y sector productivo para robustecer el proyecto de ley.
Agosto de 2025 se presenta la iniciativa de Ley de Educación en el Congreso local
23 de marzo de 2026 El Congreso del Estado de Nuevo León aprueba la nueva Ley de Educación.
27 de abril de 2026 Se publica la Ley Reglamentaria de Educación para el Estado de Nuevo León.
Agosto de 2026 Se iniciará su implementación práctica en el ciclo escolar 2026-2027 de manera gradual y progresiva.
Inclusión: Se define como una modalidad más de la oferta de Educación Media Superior, sujeta a los mismos principios de inclusión y no discriminación que el resto.
Vinculación Productiva: Conecta la Educación Media Superior y Superior con el sector productivo para desarrollar habilidades de empleabilidad.
Continuidad: El modelo dual debía quedar plasmado en la ley para garantizar su continuidad, independientemente del gobierno en turno.
Vigilancia y mejora: Se establece la creación de un Comité de Evaluación de la Educación Dual que permanentemente vigile, supervise y mejore la implementación del modelo dual.
Cobertura y alcance: Todo el estado.
Definición de alcance: Definir el alcance obligatorio del modelo dual en determinados sectores.
Escalabilidad del modelo: Impulsar la expansión progresiva y exponencial en cobertura y participación empresarial.
Vinculación temprana: Acercar a estudiantes de secundaria al modelo dual mediante visitas industriales y experiencias tempranas de educación vocacional.
Construcción de una cultura dual: Que de manera gradual el modelo dual forme parte de la cultura educativa y laboral con un modelo de tutores duales integrados al sector productivo.
Seguridad para estudiantes: Garantizar pólizas de seguro para estudiantes durante sus actividades prácticas.
Remuneración y Apoyo: Facilitar mecanismos para que los estudiantes reciban becas de manera oportuna durante su formación práctica.
Transporte garantizado: Recibir tarifa preferencial en transporte público.
El modelo dual pasó de la participación de 200 estudiantes y 100 empresas en 2021 a 13,000 estudiantes y 1,450 empresas distintas en 2026.
(incluso con mayor descuento) por ser parte del modelo dual.
Reconocimiento al mérito: Otorgar distinciones especiales durante las ceremonias de graduación como miembros del modelo dual.
Equipo: Recibir equipamiento como alumno como parte del programa para facilitar las actividades escolares a distancia.
Al ser Nuevo León un estado cuya economía depende del sector industrial, la inclusión en la ley del modelo dual representa una estrategia con visión a largo plazo que fortalecerá la competitividad.
El desafío estará ahora en su implementación, la capacidad de coordinación entre empresas, instituciones educativas y autoridades, así como las oportunidades reales de desarrollo que surjan de ello para los estudiantes. De lograrse, se convertirá en uno de los pilares educativos y en un referente nacional e internacional.